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1자영업자의 소득보장 개선방안

저자 : 박미혜 ( Park¸ Mee-hye ) , 김장현 ( Kim¸ Jang-hyun )

발행기관 : 한국물류학회 간행물 : 한국물류학회지 30권 5호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 77-88 (12 pages)

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우리나라는 자영업자의 비율이 높은 편이며, 그 비율은 OECD 가입 나라들과의 비교에서도 마찬가지이다. 자영업자의 비율이 높다는 것이 나쁜 것은 아니지만, 자영업 선택의 이유가 새로운 기회의 추구가 아닌 다른 이유, 예를 들어 낮은 생산성으로 인한 낮은 임금 등이라면 바람직한 것으로 볼 수 없다. 우리나라의 경우, 자영업을 선택하는 이유는 생계를 위해서 선택하는 경우가 높았으며, 특별한 기술이 없고, 연령이 높으며, 자영업 외에 노후소득보장을 위해서 공적연금이나 개인연금 등에 가입하지 않은 자영업자의 비율이 높다. 현재 우리나라는 기초생활보장제도와 기초연금 그리고 국민연금을 운영하고 있으며, 퇴직연금을 통하여 노후생활에 안정을 꾀하고 있다. 그러나 자영업의 소득이 낮을수록 공적연금인 국민연금 가입률이 낮고, 개인연금 가입률도 낮은 것으로 보고되고 있다. 또한 노란우산공제제도를 통하여 폐업이나 사망 등의 경우 소상공인의 생활안정에 기여하고 있으나 영세자영업자는 배제되고 있는 형편이다. 외국의 경우 자영업자를 임금노동자로 인식하는 시각과 개인사업자로 보는 시각으로 나뉘어 있다. 보는 시각에 따라 운영하는 방식도 다양한데, 공적연금과 기초연금을 기초로 하고, 개인연금을 통하여 소득을 보장하고 있다. 그 외에 실업급여와 실업부조제도로 생활안정을 지원하고 있다. 우리나라는 일반체계 안에서 자영업자의 노후소득을 보장하고 있는데, 좀 더 체계적인 지원을 위해서는 자영업자의 소득을 명확히 파악하여, 공공부조나 사회보험의 도움을 받을 수 있도록 해야 한다. 사회보험을 지원받을 경우 소득규모별로 자영업자가 기여하는 수준과 정부지원 여부 및 지원수준을 설정해야 한다. 또한 영세자영업자도 두루누리제도의 지원을 받을 수 있도록 운영방안을 확대해야 하며, 소득별, 분야별 차별적인 프로그램 지원이 필요하다.


Korea has a high proportion of self-employed people ; which is also high compared to OECD member countries. A high percentage of business owners could not be bad, but undesirable not because self-employed people are seeking new opportunities, but because either they can’t find jobs or their labor productivity is uncompetitive. In Korea, the reason for high self-employment rate is just for a living ; they have no job skills or they are the elderly, or they do not subscribe to public or private pensions to guarantee their retirement income. Currently, Korean government operates ‘Basic Living Security System, Basic Pension, and National Pension’ to stabilize the people’s retirement life. However, the lower the income of self-employed people, the lower the National Pension subscription rate ; the individual pension subscription rate is also low. The ‘Yellow Umbrella Deduction System’ also contributes to the stabilization of the livelihood of small business owners in case of closure or death, but the benefit is not given to small business operators. In foreign countries, there are two views for the characteristics of self-employed people : wage earners and individual workers. Accordingly, the operating system differs : supporting income security through public and basic pensions or personal pensions. The government also supports the stabilization of living through unemployment benefits and unemployment assistance. In Korea, the policy should be readjusted so that the self-employed could be provided more systematic supports from public assistance or social insurance based on more clear identification of their income : they can get help or support by income scale. In addition, the ‘Durunuri Social Insurance System’ should be reorganised in terms of subdivision or differentiation by income levelto expand supports for small business operatiors.

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2판매 및 서비스업에 종사하는 소상공인의 업무특성 및 건강수준

저자 : 정혜선 ( Hye-sun Jung ) , 장원기 ( Won Gi Jhang )

발행기관 : 한국산업보건학회 (구 한국산업위생학회) 간행물 : 한국산업보건학회지 30권 4호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 412-422 (11 pages)

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Objectives: This study was conducted to identify the job characteristics and health status of sales and service workers at micro-enterprises. Methods: Multivariate analyses were conducted using data on respondents to the 5th Korean Working Conditions Survey who were business owners (7,572 persons) or employees (3,317) working in sales or service positions at micro-enterprises. Results: Among those analyzed, business owners were found to experience worse health conditions than employees. Business owners also differed from workers in terms of job characteristics. More than employees, they engaged in tiring or painful postures that negatively affected subjective health condition, experience of muscle pain, and experience of depression or anxiety. While employees' health was negatively affected by dealing with angry customers, the health status of business owners was negatively affected even by dealing with ordinary customers. Conclusions: These results show that the owners of micro-enterprises were in a more vulnerable state of health rather than their employees. In order to address this, it is necessary to correct work posture and reduce the stresses that come from customers.

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3협동조합형 소매체인의 상대적 장점에 관한 탐색적 연구

저자 : 장종익 ( Jang Jong-ick )

발행기관 : (사)한국협동조합학회 간행물 : 한국협동조합연구 38권 3호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 155-175 (21 pages)

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본 연구는 협동조합기본법으로 설립된 협동조합 중에서 가장 큰 비중을 차지하고 있는 소상공인협동조합의 발전전략에 시사점을 제공할 목적으로 프랑스와 독일의 협동조합형 소매체인의 성공 사례를 보고하였다. 그리고 프랜차이즈 소매체인 모델과 협동조합형 소매체인 모델을 비교 분석하였다. 분석의 결과, 협동조합형 소매체인은 체인본부기능을 담당하는 협동조합에 대한 체인점주들의 소유권 보유로 인한 수직적 협력 유인이 있으며, 체인점주들 간 수평적 협력 및 조직학습 유인이 커질 수 있다는 점을 확인하였다. 마지막으로 이러한 두 가지 가설에 입각하여 한국 프랜차이즈의 특수성에서 기인하는 이해관계의 갈등구조를 해소할 수 있는 대안으로서 협동조합형 소매체인모델의 발전을 위한 정책적 시사점을 제시하였다.


This study reports the successful cases of cooperative retail chains in France and Germany with the aim of providing implications for the development strategy of small entrepreneurs’ cooperatives, which account for the largest portion of the cooperatives established under the Framework Act on Cooperatives. A comparative analysis of the cooperative retail chain model against the franchise retail chain model is made. As a result of the analysis, it was confirmed that cooperative retail chains have vertical cooperative incentives due to the chain owners' possession of co-operatives in charge of chain headquarters functions, and that horizontal cooperation and knowledge transfer motivation among chain store owners may increase. Finally, based on these two hypotheses, the policy implications for the development of the cooperative retail chain model were presented as an alternative to resolving the conflict structure of interests arising from the specificity of Korean franchises.

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4준실험설계에 의한 코로나19 지원정책의 고용효과 분석: 소상공인·자영업자를 위한 직접지원금을 중심으로

저자 : 임태경 ( Lim¸ Taekyoung )

발행기관 : 한국지방정부학회 간행물 : 지방정부연구 24권 3호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 27-46 (20 pages)

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본 논문은 코로나19 사태로 인한 소상공인·자영업자를 위한 직접지원금의 집행이 숙박·음식업계의 취업률 증가의 동인으로 영향되었는지를 실증적으로 분석하였다. 2020년 1월부터 2020년 6월까지 총 6개월의 단기간 패널자료를 토대로 준실험 설계의 일종인 이중차분법(Difference in Difference, DID)을 사용해 소상공인·자영업자를 위한 직접지원금의 집행이전·이후와 소상공인·자영업자를 위한 직접지원금이 지원된 지역과 그렇지 않은 지역간의 집단 간 비교분석을 통해 대면산업의 대표 분야인 숙박 및 음식업계의 취업률에 대한 효과성을 측정하였다. 분석결과 코로나19로 인한 소상공인 및 자영업자의 위기극복을 위한 직접지원금의 집행이 시작된 3월 이후의 시점과 숙박음식업계의 취업률과는 실증적으로 인과관계가 존재함을 확인할 수 있었다. 하지만 직접지원금의 집행이 시작된 3월 이후부터 5월 이후의 효과는 시간이 지남에 따라 점점 줄어드는 경향을 확인할 수 있었다. 이러한 분석결과는 소상공인 및 자영업자들의 위기극복을 돕기 위한 지자체들의 정책 개입이 코로나19 사태로 인한 고용악화를 부분적으로 완화하고 있다는 실증적인 증거로 판단될 수 있겠다. 최근 코로나19에 관련된 3차 추경이 편성되면서 지원금 투입이 어떤 효과를 유발했는지 불분명하고 기존에 관련된 실증연구가 없는 실정에서 본 연구는 코로나19대응 정책의 효과성이 존재하는지의 여부를 단기적인 측면에서 실증적으로 분석했다는 점에서 연구의 의의를 찾을 수 있을 것이다. 뿐만 아니라 최근 정책분석 분야에서 광범위하게 활용되고 있는 이중차분(DID) 분석기법을 활용하여 정책지원의 인과적 효과를 분석했다는 점에서 학술적 측면에서도 연구의 의의를 찾을 수 있을 것이다.


This paper assesses the quantitative impact of government interventions on job growth in the small businesses in South Korea related to the COVID-19. This study focused particularly on the case study of ‘Direct Subsidies’ supported from local government in order to recover labor market in small business sector and its impact on job growth. Specifically, this research demonstrates empirically a research question: How does the ‘Direct Subsidies related to the COVID-19’ planned from local government affect the labor mark to recover from unemployment and recession at the local level in South Korea? With using a panel dataset with the 17 metropolitan cities of South Korea during the period from 2020 January to 2020 June, the statistical modeling framework most closely aligned with the postulated causal process, and supportable with available data, was a difference-in difference(DID) methodology. The results of DID model are showing that the ‘Direct Subsidies related to the COVID-19’ has had statistically significant positive effects after its supported on the job growth in the small businesses. Otherwise, findings from this study provide empirical evidences that both effects of post-and-treatment did significantly impact negatively to job growth in the small businesses. This results have been reflected the economic downturn generated from COVID-19 outbreak or pandemic situation. The importance of this research stems from recognition that it is importance to evaluate the effectiveness of the ‘Direct Subsidies related to the COVID-19 in terms of stimulating job growth in the viewpoint of short-term. These finding can be informative for governments in responding to future COVID-19 outbreaks.

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5소상공인 서비스품질 및 마케팅 활동이 구매의도에 미치는 영향: 관여도의 조절효과를 중심으로

저자 : 이득규 ( Deuk-kyu Lee )

발행기관 : 한국유통경영학회(구 한국유통정보학회) 간행물 : 유통경영학회지 23권 6호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 211-227 (17 pages)

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Purpose: This study aims to contribute to the improvement of business performance of small businesses by re-analyzing business performance and related variables from a consumer's perspective and investigating the role of regulatory variables such as the degree of correlation between cause and result variables. Research design, data, and methodology: A total of 300 questionnaires were distributed for this research, and 283 of the collected questionnaires were finally utilized for research analysis. The analysis process used the SPSS 21.0 and AMOS 21.0 program and conducted frequency analysis, exploratory factor analysis, and confirmatory factor analysis to verify the validity and consistency of measuring instruments to examine demographics. The conformity was confirmed using the structural equation model, and after the hypothesis was verified through path coefficient analysis, multiple population analysis was performed to verify the adjustment effect. Results: Of the five variables presented in this study, interaction quality, process quality, and distribution management were identified as having an impact on purchasing intentions, while the remaining physical environmental quality and product management were identified as having no impact. In the case of low-engagement products, it was confirmed that the quality of interaction had a statistically significant impact on purchasing intent. In the case of co-related products, it has been confirmed that process quality has a statistically significant impact on purchasing intent. Conclusions: Products handled by small merchants can be classified according to the level of engagement, but according to the results of this study, low-engagement products can improve buying motivation through interaction with consumers. On the other hand, in the case of co-related products, purchasing intent can be enhanced through process quality, and consumers can expect to change their attitudes through physical environment and distribution management. These results indicate that different approaches to improvement should be taken depending on the item of the small merchant.

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6노란우산공제 가입요인 분석과 제도 개선방안 모색 - 영세 소상공인에 대한 사회안전망 확충 관점을 중심으로 -

저자 : 김정주 ( Kim Jeong Ju )

발행기관 : 한국질서경제학회 간행물 : 질서경제저널 23권 1호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 47-77 (31 pages)

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국내에서는 2007년부터 소기업ㆍ소상공인을 대상으로 하여 이들이 정기적으로 공제부금을 납입하도록 한 뒤, 이들이 폐업 또는 사망 시 그 동안 납입한 부금과 그에 부리된 이자를 공제금으로 지급하는 노란우산공제 제도가 운영되고 있다. 그런데 최근 가입자 수가 크게 증가하면서, 동 제도가 영세 소상공인을 위한 사회안전망으로서 중요한 역할을 하고 있다는 인식이 확산되고 있다. 하지만 그 동안 소상공인이 영업 과정에서 경험하게 되는 사회적 위험은 어떠한 것인지, 그리고 그러한 위험과 관련해 정작 필요로 하는 사회안전망은 어떠한 것인지에 대한 연구는 제대로 이루어진 바가 없다. 아울러 노란우산공제제도 가입자 수가 늘고 있지만, 과연 이러한 현상이 노란우산공제가 가진 사회안전망으로서의 기능 때문인지 아니면 다른 어떠한 요인 때문인지에 대한 연구 역시 이루어진 바가 없다. 본 연구는 이러한 문제의식에 입각해 소상공인에 대한 사회적 위험의 개념을 구성하고, 동 개념이 반영된 (노란우산공제 가입자가 포함된) 설문조사 데이터를 구축한 뒤 실증분석을 실시함으로써 소상공인이 인식하는 사회적 위험이라는 포괄적 맥락속에서 노란우산공제가 과연 어떠한 사회안전망적 기능을 수행하고 있는지를 살펴보고자 하였다. 실제로 이러한 분석 결과로부터 현재 노란우산공제제도가 가진 사회안전망으로서의 기능적 한계점을 확인할 수 있었으며, 이로부터 향후 동 제도가 어떠한 방향으로 개선되어야 하는지에 대한 실천적인 시사점을 도출할 수 있었다.


The small business mutual benefit program, called ‘Noranwoosan gongjae’, has been being operated by Korea Federation of SMEs to support micro companies against various social risks in Korea since 2007. Under the program, policy-holders pay periodical installments and get back them with interest compounded when they die or close their business in lump-sum or in the form of pension. Recently recognition about the program is being raised as the number of the policy-holders is increasing rapidly. Also the role of the program as a social safety net is becoming the focus of attention about the program. However, no research on what kind of social risk micro companies face or what kind of social safety net they really need has never been made. In addition to that, empirical exploration into the reason why the program’s affiliation is increasing recently has never been made either. Based upon this awareness, this research begins with the construct of social risks for micro companies. Using the delphi-method, 7 kinds of social risks were constructed and survey based on the constructs was conducted for micro company owners. Through the survey various questions about individual traits, business characteristics, current business and financial status, judgement on business status, preparation for future social risk, reason for using Noranwoosangongjae, etc were embraced. The total of 395 responses were collected and empirical analysis using the data was made to investigate into the driving factors of increasing affiliation of ‘Noranwoosangongjae’. From the analysis, some limitation underlying the program was identified. Above all, the result suggests that as the more micro company owners are exposed to social risks, the less they are likely to get affiliated into the program, meaning that the affiliation into the program is being driven by other factors than social risks they face. It was found that more than half of the responders answered that they chose the program because of the benefit from income tax deduction. It also suggests some direction for the enhancement of the program that the benefit from the program should be raised to cover up the risk micro company owners face and the flexibility to use the program should also be heightened to prolong the maintenance of insurance contracts. Other than these many suggestions for various system improvement could be derived from the analysis as well.

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7소상공인 창업자의 창업자 특성이 자기효능감과 성취욕구에 미치는 영향

저자 : 김준호 ( Jun-ho Kim ) , 최춘현 ( Choon-hyun Choi ) , 허동욱 ( Dong-wook Huh )

발행기관 : 한국유통경영학회(구 한국유통정보학회) 간행물 : 유통경영학회지 23권 1호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 67-80 (14 pages)

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Purpose: Successful entrepreneurs’ characteristics are significantly different from others. The primary purpose of this study is to analyze the effects of entrepreneurs’ characteristics categorized into innovativeness, risk-taking, network activity, and progressiveness on self-efficacy. The secondary purpose of this study is to analyze the effects of self-efficacy on needs for achievement. In addition, we attempted to analyze whether entrepreneurs’ age, revenues per month, competitiveness, and satisfaction for business moderate the relationship between self-efficacy and needs for achievement. Research design, data, and methodology: We analyzed the influences of entrepreneurs’ characteristics on self-efficacy and needs for achievement with a survey on entrepreneurs in small- and medium-sized firms. A total of 113 questionnaires were collected and used for our final analysis Results: The results of this study are as follows. First, entrepreneurs’ innovativeness, risk-taking, network activity, and progressiveness positively influenced their self-efficacy. Second, the results indicated that entrepreneur’s self-efficacy positively influenced their needs for achievement. Third, the results presented that entrepreneurs’ age, competitiveness, and satisfaction for business moderate the relationship between their self-efficacy and their needs for achievement. With respect to the moderating effects of competition intensity, there is a significant difference between low competition intensity group and high one in terms of the relationship between entrepreneurs’ network activity and their self-efficacy. With regard to the moderating effects of satisfaction for business, there is a significant difference between low satisfied group and high one in terms of the relationship between entrepreneurs’ network activity and their self-efficacy. Specifically, if they have high satisfaction for business, the moderating effect is greater than otherwise. Conclusions: The results suggested that first, if entrepreneurs make efforts to innovate products and/or services, they would have higher self-efficacy than otherwise. Second, if entrepreneurs take risks at the level where they can control the risks, they would have higher self-efficacy than otherwise. Third, if entrepreneurs maintain good relationships with partners, they would have higher self-efficacy than otherwise. Fourth, if entrepreneurs make efforts to develop new products, they would have higher self-efficacy than otherwise. Finally, if entrepreneurs hold higher self-efficacy on their own business, they would have higher needs for achievement than otherwise.

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8소상공인 신용보증의 효과 분석

저자 : 김홍기 ( Hongkee Kim ) , 전계형 ( Gyeahyung Jeon ) , 한상범 ( Sang Buhm Hahn )

발행기관 : 한국재정정책학회 간행물 : 재정정책논집 22권 3호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 3-38 (36 pages)

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본 연구는 지역신용보증재단이 소기업 및 소상공인에게 지원한 신용보증이 매출액, 고용 및 지역경제에 미치는 영향을 측정함을 목적으로 한다. 소기업ㆍ소상공인 및 자영업자는 많은 자금수요가 발생하지만 정보의 비대칭성이나 담보의 부족으로 자금을 적기에 조달하기가 쉽지 않다. 따라서 공공부문에서 소기업 및 소상공인에게 신용보증을 제공하여 자금의 접근성을 높임으로써 금융갭을 축소하고 있다. 본 연구에서는 미시적 방법을 통해 신용보증 수혜 업체의 매출액 및 고용 증대 효과가 존재하는지를 검증하고, 거시적 방법을 통해 국가 및 지역의 경제성장률과 실업률 및 고용률에 미치는 영향을 분석하고자 하였다. 분석 결과, 신용보증 수혜 업체는 미수혜 업체에 비해 매출액이 약 34.68백만 원정도 더 증가하는 것으로 추정되었다. 하지만 신용보증의 종업원 수에 대한 효과는 거의 없는 것으로 추정되었다. 거시적 방법을 통한 분석 결과, 신용보증잔액의 증가는 즉각적이며 매우 유의하게 국민소득(GDP)의 증가를 가져오지만, 실업률에는 유의한 변화를 주지 못한 것으로 확인되었다. 16개 지역별 패널자료를 이용하여 패널 VAR 모형으로 분석한 결과, 신용보증잔액의 증가는 지역내총생산(GRDP)을 통계적으로 유의하게 증가시키고 또한 실업률을 2년에 걸쳐 통계적으로 매우 유의하게 감소시키고 고용률도 유의하게 증가시키는 것으로 나타났다.


The purpose of this study is to measure the impact of credit guarantees provided by the Regional Credit Guarantee Foundation on sales, employment and the local economy. Small businesses and self-employed are not easy to secure the funds, because of asymmetric information and deficiency in physical collateral. Accordingly, the Regional Credit Guarantee Foundation reduces the financial gap by providing credit guarantees to small businesses and self-employed. On the other hand, there are arguments that credit guarantee might lead to problems of moral hazard or the weakening of financial institutions' risk management capabilities. This study analyzes the impact of credit guarantees on beneficiary's sales and employment growth through micro-econometric methods and the impact on the economic growth, unemployment rates and employment rates through macro-econometric methods. The micro-econometric results show that beneficiaries of the credit guarantees have a sales increase of about ₩34.68 million more than non-beneficiary companies. However, we cannot find the significant effects on number of employees. The macro-econometric analysis confirms that the increase in credit guarantee balances leads to immediate and significant increase in national income(GDP) but not a significant change in unemployment rates. The results of the panel VAR analysis using 16 regional panel data show that an increase in credit guarantee balances leads to GRDP and employment, decrease in unemployment over two years.

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9소상공인 지원을 위한 조세 개선방안에 관한 연구

저자 : 장성호 ( Sung Ho Jang ) , 박성욱 ( Sung Ook Park ) , 나형종 ( Hyung Jong Na )

발행기관 : 한국세무학회 간행물 : 세무와 회계저널 21권 1호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 89-107 (19 pages)

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본 연구의 목적은 소상공인의 범위와 정의를 규정하고, 소상공인 지원을 위한 조세 제도의 문제점을 파악한 후 이에 대한 개선방안을 제시하는데 있다. 소상공인은 지역사회 구성원들에게 근로기회를 제공하고, 소득을 증가시켜 소비 활성화에 이바지 한다. 소상공인은 규모가 영세하여 외부의 환경과 경제 여건에 따라 상대적으로 더 큰 영향을 받게 되므로 규모가 상대적으로 큰 중소기업 및 대기업에 비해 시장에서 경쟁력과 자생력을 갖추기 쉽지 않다. 따라서 소상공인에 대한 정부 차원의 지원이 절실하다. 소상공인에 대한 지원은 창업초기의 자금지원도 우선 도움이 되지만 직접적인 조세지원 또한 필요하다. 본 연구는 소상공인에 대한 조세지원제도로 부가가치세법, 조세특례제한법, 소득세법으로 구분하여 분석하였다. 또한 현행 소상공인 세제지원제도의 문제점에 대하여 살펴보고 이를 통한 개선방안을 도출하였다. 본 연구에서 제시하는 소상공인을 위한 세제지원 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 소상공인 정의를 구체적으로 세법에 명시하여야 한다. 둘째, 간이과세제도의 업종별 부가가치율을 조정하여 실질적인 세부담에 맞게 제도를 개편하여야 한다. 셋째, 부가가치세법 상 간이과세제도 적용배제 업종의 예외규정을 신설하여야 한다. 넷째, 조세특례제한법 상 창업 중소기업에 대한 조세지원 규정을 개정하여야 한다. 다섯째, 조세특례제한법 상 중소기업 특별세액감면 규정을 개정하여, 영세한 소상공인은 소재지역에 대한 차등을 받지않고, 감면 대상 업종 구분을 삭제하여야한다.


The purpose of this paper is to clarify the scope and definition of small business owners, identify the problems of the tax support system for small business owners, and propose improvement measures for tax support. Small business owners provide community members with work opportunities and contribute to boosting consumption by increasing the average income. Small business owners are relatively more affected by the external environment and economic conditions. National support is needed because it is difficult to be competitive and self-sustaining compared to small and medium-sized enterprises and large corporations. Support for small business owners is very helpful, but direct tax support is also urgently needed in the course of their management activities. The methodology of this study identifies the tax support system for small business owners by dividing it into the Value Added Tax Act, the Tax Specialty Restriction Act, and the Income Tax Act. Also we add the supporting system outline and investigate the problems of the small business tax support system. Then, we suggest different tax supports related to small business owners. First, the definition of a small merchant should be stipulated in the tax law in a cursory manner. Second, it emphasizes the need to consider practical details by adjusting the value added rate of the simplified taxation system by industry. Third, exceptions should be established for industries subject to simplified taxation under the Value Added Tax Act. Fourth, the Act on Restrictions on Special Taxes should revise the regulations on tax support for start-up small and medium enterprises. Fifth, Small business owners shoud be applied a 20 percent reduction rate without a regional classification and an industry classification.

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10소상공인 재기지원제도 현황과 과제

저자 : 박국호 ( Gukho Park )

발행기관 : (사)아시아문화학술원 간행물 : 인문사회 21 11권 3호 발행 연도 : 2020 페이지 : pp. 283-296 (14 pages)

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본 연구는 소상공인 재기지원제도를 분석한 연구로서, 갈수록 증가하는 폐업 소상공인의 부담을 완화하고 신속한 재기를 돕기 위한 정책적 자료제공을 목적으로 두고 있다. 먼저 소상공인 재기지원의 필요성, 법적근거 및 조직, 선행연구를 살펴봄으로써 연구를 위한 이론적 배경을 분석하였다. 그리고 제도의 단면 위주 분석에 치우친 기존 연구의 한계점을 보완하고자 현행 소상공인 재기지원제도 전반을 폐업지원, 취업 및 재창업 지원, 생계지원 분야로 나누어 종합적인 분석을 하였으며, 이를 통해 현행 제도의 문제점을 파악하였다. 이후 OECD 가입국가 중 핀란드, 독일, 일본의 소상공인 재기지원제도를 살펴봄으로써 제언에 필요한 시사점을 도출하였다. 이상의 연구결과를 바탕으로 소상공인이 폐업 시 재기불능 상태에 빠지지 않기 위한 부채경감 지원책을 비롯하여, 폐업 이후 소상공인의 재창업을 활성화할 수 있는 창업자금 지원방안과 생계보호를 위한 소상공인공제 공제금증액 방안이 마련되어야 함을 현행 제도의 향후과제로 발굴하였다. 그리고 과제해결에 도움이 될 수 있도록 해외사례를 바탕으로 부채경감, 재창업자금 지급, 공제금의 세금감면에 대한 제언을 하였다. 본 연구의 내용이 정책에 활용된다면, 폐업 이후 재기에 어려움을 겪는 소상공인들에게 도움이 될 것으로 예상한다.


This study analyzes the rechallenge support system for small business person and aims to provide policy data to help his quick comeback. First, the theoretical background for research was analyzed by examining the necessity, legal basis and organization, and prior research of small business person. And the rechallenge support system for small business person was analyzed by dividing it into the areas of business closure, employment and re-entry support, and livelihood support. Through this, the problems of the current system were identified. Afterwards, the implications were drawn by looking at the rechallenge support system for small business person of Finland, Germany, and Japan among OECD countries. Based on the results of the above research, measures to support debt reduction, to support re-entry fund, and to increase insurance money for small business person were drawn. In addition, to help solve the task, suggestions were made based on overseas cases. If the contents of this study are used in policy, it is expected that it will be helpful to small business person who has difficulty recovering after closing.

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