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1최저임금의 합리적 인상방안에 관한 소고

저자 : 최윤희 ( Choi Uni )

발행기관 : 건국대학교 법학연구소 간행물 : 일감법학 43권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 135-155 (21 pages)

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최근 2년간에 걸친 최저임금의 급격한 인상 이후 현재 우리 사회는 최저임금이 고용에 미치는 효과에 대한 우려가 커지고 있는 상황이다. 최저임금의 고용효과에 대하여는 오랜 기간 찬반의견이 대립하여 왔으므로 그 결론을 쉽게 내릴 수 있는 상황은 아니지만, 근로자의 실질적 생활향상이라는 최저임금 본연의 목적을 고려한다면 현실적으로 어떻게 하면 고용을 최대한 감소시키지 않으면서 최저임금을 인상할 수 있느냐는 점에 최저임금 인상 논의는 귀결된다. 최저임금은 집단적 교섭력을 가진 근로자의 비중이 높지 않은 우리의 현실에서 저임금 근로자를 보호할 수 있는 문자 그대로 최저의 임금수준이라는 점에서 최저임금이라는 법적 보호 장치는 반드시 필요하다. 이러한 관점에서 본고에서는 최저임금의 상승과 관련한 논의들을 살펴보면서 최저임금 인상의 합리적 방안을 나름대로 모색하고자 하였다. 이에 앞서 보다 근본적인 문제로서 최저임금의 지속적 인상의 필요여부에 대하여는, 지속적인 인상이 필요하되 그 인상속도는 고용상황을 고려할 필요가 있다고 본다. 지난 2년간 비교적 높은 비율로 최저임금을 인상한 만큼 당분간 그 인상속도를 합리적으로 조정할 필요가 있다. 정부에서도 최저임금의 급격한 인상에 따른 보완책으로서 일자리안정자금사업을 2018년 1월 1일자로 시행하고 있지만, 직접적인 현금지원방식보다는 저소득 근로자를 위한 다양한 형태의 맞춤형 복지혜택을 확대하고 나아가 근로자와 기업 모두에 대한 세금혜택을 부여하는 방식의 간접적 지원이 보다 바람직하다고 본다. 이외에도 최근의 최저임금인상과 관련하여 논의되는 문제들로서 최저임금산입범위의 조정과 전국단일최저임금이 아닌 사업별·지역별·직종별 등 차등화된 최저임금의 도입 논의가 있는데, 이 논의들은 단기간에 결론을 내리기보다 좀더 장기적으로 신중하게 판단할 사안이라고 본다.


The rapid raise of the minimum wage of 2017 and 2018 caused a severe nationwide debate over the effect of the minimum wage rise on the employment rate. It is still on debate and the conclusion is not yet made, but it seems that a proper adjustment of the speed of the raise is needed at this point of time, given the current labor market situation and employment rate. Nevertheless, I think minimum wage and its continuous raise is necessary for the enhancement of the substantial living standards of the low income laborers in the long term. The crucial point is how to make the minimum wage increase at a proper ratio in terms of the economic protection guideline for the low income laborers, while it does not adversely affect the employment status of those laborers. Our government, also under the recognition of the rapidity of the recent minimum wage rise, introduced job funds system in 2018, which is to reimburse the raise amount directly to the employers who paid for the recent minimum wage difference to their employee workers. In my opinion this type of direct reimbursement is not desirable, in that it is not really given out of the employers’ pockets to the employee workers, but that it is given from the government to the workers just through the hands of the employers. We should not forget that the final goal of the minimum wage regulation is to improve the quality of the labor force by guaranteeing a certain minimum level of wages to employees, thereby contributing to the sound development of the national economy. To achieve the goal, we need a more specific and careful plans to further increase the minimum wage acceptable for both sides of employers and employees in the long term. In this regards, I think we had better apply more diverse welfare services in-kind benefits, e.g. food stamps, housing benefits, medical benefits, child care and other educational and support activities to the specific needs of the low income employees. I would also like to suggest a more lenient legislation of the labor encouragement subsidies of the ‘Restriction of the Special Taxation Act’, so that the low income employees will be endowed with substantially more income, by widening the income brackets of their tax benefits. In addition to that, tax benefits legislation for employers who raise the minimum wage for their employees outstandingly is also recommendable, so that sustainable minimum wage increase will continue in the labor market, while promoting the willingness of both employers and employees to continuously participate in the labor market. There have been voices about the readjustment of the calculation of the minimum wage, and differentiation of minimum wages vis-a-vis different types of business, or working areas, etc. Given all the social and financial circumstances of Korea, I don’t think we need any readjustment of the calculation or differentiation of the minimum wage immediately. Such matters, in my opinion, are not the ones to be decided shortly, but need to be pondered over a period of years to come.

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2확률적 균형대체모형을 활용한 농업생산부문 최저임금 인상의 후생효과 추정

저자 : 유기환 ( Kihwan Yu ) , 김관수 ( Kwansoo Kim )

발행기관 : 한국농업경제학회 간행물 : 농업경제연구 60권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 1-21 (21 pages)

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Despite of the fact that a rapid increase of minimum wage would bring huge impacts on an agricultural production sector, a study focused on the impacts of minimum wage increase on an agricultural production sector has not been done. In this study, we analyze the welfare effects of minimum wage increase in an agricultural production sector by using a stochastic equilibrium displacement model. The estimation results show that a notable effect would not take place in agricultural output market, however, the production factor market would absorb the impacts of minimum wage increase. In 2020, it is estimated that the total surplus change of the economic participants in agricultural production factor markets will be about -204.8 billion won and a major part of the impacts is shifted to farmers, whose surplus change is estimated to be about -138.9 billion won.

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3최저임금이 Hospitality 산업의 생산성에 미치는 효과

저자 : 김상혁 ( Kim Sang Hyuck )

발행기관 : 한국이벤트컨벤션학회 간행물 : 이벤트컨벤션연구 34권 0호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 89-99 (11 pages)

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Purpose - The minimum wage has been considered one of critical issues in overall labor market, especially for the hospitality industry. The purpose of this study is to examine the effect of minimum wage’s increase on the hospitality industry’s productivity in Korea. Design, data, and methodology -For this study, the minimum wage is represented by both the amount of minimum wage and the growth rate of minimum wage. Also, the each hospitality industry’s productivity index, the consumer price index for each expenditure type, and real GDP were gathered from various secondary data bases for this study. The data used for this study is the annual panel data from 2000 to 2018 in Korea. The panel unit root test and panel fixed effect model were adopted to achieve the objective of this study. Result - The empirical results showed that only the amount of minimum wage in previous year negatively influences on the productivity of hospitality industry for the current year. Otherwise, the amount of minimum wage in the current year, as well as both previous and current growth rate of minimum wage don’t significantly influence on the productivity of hospitality industry for the current year. Conclusions - The results offer some insights into the effect of minimum wage on the productivity of hospitality industry in Korea. Theoretically, this study provides a new type of conceptual framework that verifies relationships between minimum wage and firm’s performance for the hospitality industry in Korea.

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4최저임금 인상이 신규근로자 고용과 근로시간에 미치는 영향

저자 : 이경호 ( Kyungho Lee ) , 김지환 ( Ji Hwan Kim ) , 최지훈 ( Jihoon Choi )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 42권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 63-99 (37 pages)

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본 연구는 2008~2017년 「고용형태별 근로실태조사」 원자료를 사용하여 최저임금 인상이 신규근로자의 고용과 근로시간에 미치는 영향을 추정하였다. 최저임금의 내생성 문제를 완화하고자 성별, 연령, 학력에 따라 근로자 집단을 구성하였다. 최저임금의 인상은 신규고용을 감소시키고 주당 근로시간이 15시간 미만인 초단시간 신규근로자의 비중을 증가시키는 두 가지 부정적인 효과가 있음이 나타났다. 최저임금의 인상에 특히 취약한 계층은 여성, 청년층과 고령층, 고졸 이하 집단으로 나타났다.


This paper estimates the effect of the minimum wage increment on employment and work-hour of new workers in Korea using the data from the Survey on Labor Conditions by Type of Employment (SLCTE) from 2008 to 2017. We construct worker groups by sex, age, and education to mitigate endogeneity problem in estimating the effect of minimum wage increment. The result shows that the minimum wage increment leads to decrease of new employment and increase of the ratio of new workers who work less than 15 hours per week. Especially, women, the elderly, the youth, and under high school education level group are sensitive to the minimum wage increment.

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5지역간계량가격투입산출모형을 활용한 최저임금 변화의 지역경제효과 분석

저자 : 박승규 ( Park Seungkyu ) , 김의준 ( Kim Euijune )

발행기관 : 한국경제통상학회(구 한국경상학회,한국국민경제학회) 간행물 : 경제연구 37권 2호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 79-106 (28 pages)

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본 연구는 2005년부터 2013년까지의 한국은행 투입산출표를 사용하여 임금변화는 노동자 수의 변화 만을 초래하는 것만이 아닌 산업별 임금변화로 직·간접 효과가 유발되며, 더불어 노동, 소비 변화와 함께 지역별 산업의 산출량이 변화되는 정도를 광역 시도를 대상으로 실증적으로 분석하는 것을 연구의 목적으로 한다. 분석결과 임금 증가로 인하여 전체적인 노동자수는 감소하는 것으로 나타났으며, 임금변화는 해당 산업의 임금변화에 의한 영향 외에 타 산업의 임금변화에 의해서도 영향을 받는 것으로 나타났다. 더불어, 지역별 특성을 고려하여 광역시와 광역도를 대상으로 임금변화를 고려할 경우, 임금변화로 광역시와 광역도의 노동자수는 감소하지만 광역시는 소비 증가 외에 총산출이 증가하고 광역도는 임금변화로 인한 소비의 증가에 반해 총산출이 감소하는 것으로 분석되었다. 따라서, 본 연구는 임금 증가에 따른 지역경제적 영향을 산업별 직·간접효과, 노동자변화, 지역 단위의 소비, 총산출 변화로 제공하였다.


Because the lowest income changes did not only affect to the number of labor, this study used input-output tables of Bank of Korea from 2005 to 2013 to show direct and indirect effects along with changes of labor, consumption, and output by lowest income changes in metropolitan areas and provinces of Korea. According to the results, total number of labor was shown to be decreased by the lowest income changes. Also, the labor changes were expanded to have both direct impact by own industry and indirect impact by other related industries. In addition, total output of metropolitan areas were increased due to increase of consumption, however, the change of the total output in provinces showed opposite trend against metropolitan areas. Therefore, this study suggested implications of the increase of income through presenting direct and indirect effects of industries, the extent of change in labor, consumption, total output in the regional level.

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6최저임금제도가 노동소득분배율에 미치는 영향 분석 : 우리나라 16개 광역자치단체를 중심으로

저자 : 황희영 ( Hui-young Hwang ) , 이종하 ( Jong Ha Lee )

발행기관 : 한국행정연구원 간행물 : 한국행정연구 28권 3호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 175-205 (31 pages)

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본 연구의 목적은 최근 사회적 관심이 높아지고 있는 최저임금제도가 기능적 소득분배에 미치는 영향을 분석하는 데 있다. 이에 본 연구는 2000년~2016년 기간 동안 우리나라 16개 시도의 패널 자료를 이용해 최저임금의 사회적 영향력 변동이 노동소득분배율에 미치는 영향을 실증적으로 분석한다. 기본모델 분석 결과, 최저임금의 사회적 영향력 증대는 통계적으로 유의미한 수준에서 노동소득 감소에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 수도권과 비수도권을 구분하여 분석한 확장모델의 분석 결과에 따르면, 통계적으로 유의미한 수준에서 비수도권의 최저임금의 사회적 영향력 증대는 노동소득 감소에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이상의 분석 결과는 지역에 따라 최저임금을 차등 적용하는 지역별 최저임금제도의 필요성을 시사한다.


The purpose of this study is to analyze the effect of minimum wage, which has recently received attention in social interest, on functional income distribution. For this purpose, this study empirically analyzed the effect of minimum wage on labor income share using panel data with 16 regional local government during 2000~2016. As a result of the basic model, the increase of social influence of minimum wage has a negative effect on labor income share significantly. According to the analysis of the extended model, the increase of social influence of minimum wage in the non-capital areas have a negative effect on labor income share significantly. The result from this study suggests that the need for multiple minimum wage rates set according to regions.

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7최저임금제도가 내수경제에 미치는 영향

저자 : 황희영 ( Hui-young Hwang )

발행기관 : 한국재정정책학회 간행물 : 재정정책논집 21권 1호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 125-155 (31 pages)

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최저임금제도는 초기 취약계층 근로자의 보호에서부터 최근 경기부양책에 이르기까지 그 기능적 역할이 지속적으로 확대되어 왔다. 하지만 기능적 역할의 확대에도 불구하고 최저임금제와 경제성장에 관한 경험적 분석은 제한적으로 이루어졌으며, 분석결과 역시 일관적이지 않았다. 이에 본 연구는 1989년 1분기부터 2016년 4분기동안의 시계열자료를 이용하여 종속변수와 독립변수에 시차를 둔 일반최소자승법에 의한 다중회귀분석을 활용해 최저임금제도가 내수경제에 미치는 영향을 실증적으로 분석한다. 분석결과 첫째, 최저임금제도는 소비에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다 특히 외환위기 이후 소비에 대한 최저임금제도의 정(+)의 영향은 이전 시기에 비해 더욱 증대된 것으로 나타났다. 둘째, 최저임금제도는 투자에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 하지만 외환위기 이후 최저임금제도의 추정계수는 통계적 유의미성을 가지지 않는 것으로 나타났다. 셋째, 최저임금제도는 소비와 투자로 구성되는 내수경제에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 하지만 외환위기 이후 최저임금제도의 추정계수는 통계적 유의미성을 가지지 않는 것으로 나타났다.


The functional role of the minimum wage system has been steadily expanding from the protection of vulnerable workers to economic stimulus package. However, despite the expansion of its functional role, empirical analysis of minimum wage and economic growth has been restrictively done, and the results have been inconsistent. This study empirically analyze the effect of the minimum wage on domestic economy in Korea using OLS regression model with time lags between independent variable and dependents variables during 1989:Ⅰ~2016:Ⅳ. Empirical findings show that 1) minimum wage has a positive effect on consumption significantly and its influence has increased after the financial crisis. 2) Minimum wage has a positive effect on investment significantly, but its influence is not statistically significant after the financial crisis. 3) Minimum wage has a positive effect on domestic economy significantly, but its influence is not statistically significant after the financial crisis.

8[Issue] 최저임금 2.87% 인상, 경제 현실 반영

저자 : 강윤경

발행기관 : 연합뉴스 동북아센터 간행물 : 마이더스 2019권 8호 발행 연도 : 2019 페이지 : pp. 80-81 (2 pages)

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9최저임금 인상이 임금분포에 미치는 영향

저자 : 이정민 ( Jungmin Lee ) , 황승진 ( Seungjin Hwang )

발행기관 : 한국금융연구원 간행물 : 한국경제의 분석 24권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 1-42 (42 pages)

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본 논문은 우리나라의 최저임금 인상이 임금분포에 미치는 효과를 추정하고자 한다. 최저임금의 내생성 문제를 극복하기 위해 인구사회학적 근로자 집단별 최저임금 인상의 적용률 차이를 이용하여 최저임금의 인상이 중위임금과 분위별 임금 사이의 차이에 미치는 효과를 추정하였다. 2006~2016년 고용형태별 근로실태조사 자료를 이용하여 분석한 결과, 최저임금 인상은 하위분위의 시간당 임금을 증가시켜 중위임금대비 하위분위의 상대임금을 올리지만 그 효과는 매우 미미한 것으로 나타났다. 반면에 최저임금 인상으로 근로시간이 감소하여 임금 총액을 기준으로 한 임금 차이는 오히려 커지는 현상이 관측되었다. 그러나 임금 총액의 분포에 미치는 영향 역시 그 크기는 미미한 것으로 나타났다.


This paper examines the effect of the minimum wage on wage distribution in Korea. To deal with the endogeneity of the minimum wage, we exploit variation in the proportion of workers who are above the current minimum wage but below the next-year minimum wage (“affected workers”) across socioeconomic groups of workers. We estimate the effect of affected workers on the hourly wage at each percentile relative to the median over the wage distribution. The results using data from the Survey on Labor Conditions by Employment Type, 2006~2016, show that the minimum wage reduces wage inequality especially in the lower tail of the wage distribution but the magnitude of the effect is small. On the other hand, we find that the minimum wage might worsen earnings inequality, although such effect is not large either.

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10『최저임금법』 개정과 주요 쟁점

저자 : 김승택

발행기관 : 한국의회발전연구회 간행물 : 의정연구 54권 0호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 135-144 (10 pages)

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