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1최저임금 인상에 따른 일자리안정자금 지원사업의 재정전망 및 시사점

저자 : 한재명 ( Jae Myung Han ) , 신우진 ( Woojin Shin )

발행기관 : 한국재정정책학회 간행물 : 재정정책논집 20권 2호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 27-57 (31 pages)

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본 연구는 최저임금 인상에 따른 사업주의 인건비 부담 완화를 위해 도입된 일자리안정자금 지원사업을 대상으로 재정전망을 시도하고 정책적 시사점을 도출하는 데 목적이 있다. 이를 위해 향후 최저임금 인상 스케줄에 대한 두 가지 시나리오를 설정하고, 동 사업의 재정투입규모를 전망하였다. 이때 안정자금 (월)지원금액은 과거 추세(7.4%)를 상회하는 최저임금 인상분 규모로 가정하고 각 시나리오별로 이를 산정하여 예산 추계에 반영하였다. 그 결과, 최저임금 1만원 달성 시기를 2020년에서 2022년으로 늦추고 지원대상을 합리화할 경우 일자리안정자금 지원사업의 운영기간이 더 짧아지고 재정투입규모도 더 작아지는 것으로 나타났다. 이는 향후 최저임금 인상 전망과 연계하여 일자리안정자금 지원사업의 지원대상 범위, 지원금액 및 운영기간을 조정함으로써 소상공인·영세 중소기업의 안정적인 경영합리화를 유인하고, 동시에 국가재정투입 규모도 적절히 관리할 필요가 있음을 시사한다.


This study aims to project the amounts of job stabilization fund for minimum wage increases. We set up two scenarios for the schedule of minimum wage increases and forecasted the amount of fiscal spending of the job stabilization fund. The results show that if the time to achieve the minimum wage of 10,000 won is delayed from 2020 to 2022 and/or the targeted people are rationalized, the operation period of the job stabilization fund becomes shorter and/or its amount of the fiscal spending becomes smaller. This implies that it is necessary to attract the small and medium companies, especially run and owned by the same person, to make their management more rational by adjusting the scope or amount of support and the operation period of the job stabilization fund in conjunction with the prospect of minimum wage increases.

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2EU 국가의 최저임금제도와 한국에 대한 시사점

저자 : 송유철 ( Yoocheull Song )

발행기관 : 한독경상학회 간행물 : 경상논총 35권 4호 발행 연도 : 2017 페이지 : pp. 41-62 (22 pages)

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EU의 대부분의 국가들은 최저임금제도를 유지하고 있으며 2015년 1월부터 독일역시 최저임금제도를 새로이 도입하였다. 한국도 1989년부터 시간당 600원의 최저임금을 도입한 이후 2018년에는 7,530원으로 인상을 예정하고 있으며 2020년까지는 1만 원으로 인상을 목표로 정책을 추진 중에 있다. 최저임금제도는 최저임금 수준의 향상과 적용사업장의 확대 등을 통하여 저소득근로자의 생활안정에 기여할 수 있다. 또한 최저임금 수혜대상이 확대되고, 각종 제도적 장치와 연동되어 사회적 영향력이 크게 제고될 수도 있다. 그러나 최저임금 수준이 너무 높게 결정된다면, 취약계층의 고용이 감소하고, 이는 다른 근로자들의 임금 인상 요인이 되어 기업의 노동절약적 설비투자를 증대시켜 결과적으로는 전반적인 고용 감소를 초래하는 결과를 가져올 수 있다. 그러므로 적정 수준의 최저임금 설정은 경제의 안정에 필수불가결한 사항이다. 본 연구에서는 EU국가들은 다양한 유예제도와 산입범위의 조정 등을 통해 최저임금제의 순기능을 제고하고 역기능을 완화시키고 있음을 확인할 수 있었다. 한국의 최저임금수준은 선진국과 비교하여 낮은 편이지만 그 속도에 있어서는 생산성증가를 넘어서는 빠른 속도라는 평가를 내릴 수 있다. EU국가들의 경우 업종별, 연령별 차이를 두고 있으며 독일의 경우 과도기를 설정하여 취약분야에 대해서는 일정기간 최저임금의 적용을 일부 유예해주고 있기도 하다. 따라서 한국의 경우에도 업종별, 연령별, 지역별 차이를 도입하는 방안도 고려해 볼 수 있다. 한국의 경우에도 취업률뿐만 아니라 기업의 수익성과 물가상승률까지 고려한 최저임금제도의 신중한 운용이 필요한 것으로 판단된다. 그 이유는 물가의 상승에 의한 최저임금 인상효과의 상쇄가 예상되기 때문이다. 한국에서의 소득양극화의 문제는 노동 시장의 주기적 및 구조적 변화, 노동 소득과 비교하여 자본 소득의 중요성 증가, 소득 재분배 메커니즘의 효율성 감소 등에 의해 심화되고 있다고 판단된다. 따라서 최저임금만의 인상이 아닌 다양한 정책의 균형 있는 적용을 통해 소득양극화 문제를 해결하여야 한다.


Most of the EU countries maintain a minimum wage system and since January 2015 Germany has introduced a new minimum wage system. Korea has also introduced a minimum wage of 600 won per hour since 1989, and plans to raise it to 6,470 won in 2017 and 7,530 won in 2018. The Korean government plans to raise it to 10,000 won by 2020. As a result, various views on the economic effect of the minimum wage system are being expressed recently. If the minimum wage system is introduced, the minimum wage level will be improved, and it will contribute to the stabilization of the lives of low-income workers by expanding the application sites. In addition, the target of receiving the minimum wage is expanded, and social influence can be greatly enhanced by linking with various institutional devices. However, if the minimum wage level is determined to be too high, the employment of vulnerable groups such as adolescents, women, uneducated, blind, disabled, and elderly people will decrease, which will increase the wages of other workers. Resulting in an overall decrease in employment. Therefore, setting an appropriate minimum wage is indispensable. Therefore, this paper examines the current status of the minimum wage system in EU countries and suggests implications for the Korean economy. First, Chapter II attempts to review the literature on the effects of various minimum wage systems. Chapter Ⅲ analyzes the current status of EU minimum wage system. Chapter IV gives a more detailed analysis of the German system. Chapter V examines the current status of Korea's minimum wage system and draws policy implications based on the analysis. In this study, it was confirmed that the EU countries are improving the minimum wage system by introducing various grace system and adjusting the range of inclusion. The minimum wage level in Korea is lower than in developed countries, but it can be evaluated that the speed of its increasing is faster than that of the productivity increase. In the EU countries, there are differences in minimum wage according to the type of industry and age. In Germany, the transition period is set aside and the application of the minimum wage is suspended for a certain period in weak sectors. Therefore, in Korea, it is also possible to consider introducing differences by industry, age, and region. In the case of Korea, it is also necessary to operate carefully the minimum wage system considering the profitability and inflation rate of the company as well as the employment rate. This is because the rise in the inflation rate is expected to offset the effect of the minimum wage increase. The problem of polarization in income in Korea seems to be exacerbated by cyclical and structural changes in the labor market, an increase in the importance of capital income relative to labor income, and a decrease in the efficiency of income redistribution mechanisms. Therefore, the problem of income polarization should be solved through balanced application of various policies, not just the increase of minimum wage.

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3최저임금의 사업체 내 임금압축 효과

저자 : 강승복 ( Seungbok Kang )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 39권 4호 발행 연도 : 2016 페이지 : pp. 33-58 (26 pages)

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본 논문은 최저임금의 사업체 내 임금압축 효과를 다룬 것이다. 분석 결과 사업체 내 최저임금 비중의 증가는 사업체 내 임금분포를 압축시키는 것으로 나타났다. 또한, 최저임금 비중이 큰 사업체일수록 사업체 평균임금이 낮아지는데 이때 고임금 그룹의 하락폭이 저임금 그룹보다 더 크게 나타나며, 저임금 대비 고임금 근로자의 상대임금도 최저임금 비중이 큰 사업체일수록 작아지는 것을 확인할 수 있었다. 본 논문은 다음과 같은 것을 시사한다. 최저임금 인상은 직접적으로는 저임금 근로자의 임금을 상승시키며, 간접적으로는 고임금 근로자의 임금을 하락시키거나 상승폭을 둔화시켜 결과적으로 임금분포를 압축시킨다. 따라서 정책적으로 최저임금의 인상은 임금 불평등도를 낮추는 효과를 얻을 수 있을 것으로 기대된다.


This study analyzes the effect of a minimum wage on the wage compression within Korean establishments. The results are as follows. Firstly, increases of a ratio of workers who get minimum wage within establishments have a effect to compress the wage distribution within establishments. Secondly, the establishment average wages get lower as their minimum wage ratios get larger. In this situation, high wage group`s wages fall deeply than low wage group`s these. Thirdly, the relative wages of high wage group to low wage group tend to be small as their minimum wage ratios get larger. To conclude, a increase of minimum wage has a effect to raise low wage workers` wages directly, and to reduce high wage workers` wages or increase rates indirectly. And the wage distributions are compressed as a result. So government`s policy to increase minimum wage will have a result in reducing wage inequality.

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4영국 전국최저임금제의 집행체제와 전개

저자 : 김삼수 ( Sam Soo Kim )

발행기관 : 한국EU학회 간행물 : EU학 연구 18권 1호 발행 연도 : 2013 페이지 : pp. 111-136 (26 pages)

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영국에서 1993년 보수당 정권하에서 폐지된 저임금업종을 대상으로 한 산업별최저임금은 블레어 노동당 정권 하에서 제정된 1998년 전국최저임금법에 의해 모든 산업에 적용되는 전국 일률의 전국적 최저임금제도로 부활하였다. 새로 도입된 영국의 최저임금제는 제도가 체계적으로 정비되어 있으며 성공적으로 시행해 온 것으로 평가되고 있다. 이 논문은 강제적인 이행확보정책을 중심으로 한 집행체제에 초점을 맞춰 영국의 최저임금제도의 주요 특징을 밝혔다. 분석의 결과 2008년 고용법이 시행된 2009년 4월 이전의 구 집행체제에서는 최저임금이행감독관의 조사에 의해서 최저임금 미지불이 확인된 경우에도 이행 통고 단계에 머무는 것이 최저임금 집행의 실태였다. 고용심판소나 민사법원에의 소송이 적은데다 형사소송 건이 거의 없는 것은 물론이고, 집행 프로세스 상 소송 이전 단계에 속하는 과태료 부과조차도 제대로 이루어지지 않았음 밝혀졌다. 이러한 이행 실태의 문제는 체불금의 산정방식이나 민사적?형사적인 법적 제재의 미비, 민원신청자에 대한 비밀유지 보장의 미비라는 집행체제 상의 문제점에 유래하였으며, 이에 대응하여 2008년 고용법에 의한 최저임금제의 이행확보정책에 대한 대폭적인 수정이 이뤄졌음이 밝혀졌다.


Minimum wage in UK which had been applied to the low wage industries until it was abolished in 1993, was reintroduced as a single-rate national minimum wage applicable to all industries by National Minimum Wage Act 1998 under the Blair Labour government. Newly reintroduced minimum wage system was systematically organised and has been appraised as a successful achievement. This study investigates the main features and characteristics of the enforcement regime of the current national minimum wage system focusing on compliance securing policy. As a result of analysis, it is shown that the enforcement measures at most had remained at the ``enforcement notice`` level when the cases of underpayment were identified through the National Minimum Wage Compliance Officers`` investigations under the old enforcement regime before the revision of minimum wage system in 2009. Legal enactment of Employment Act 2008 was carried out in order to deal with the problems mainly inherent to the old enforcement regime of National minimum wage; the unfair calculation method of arrears of underpayment, incomplete legal sanctions(civil and criminal), and inadequate security of complainants`` anonymity.

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5최저임금의 저임금 근로자의 신규 채용 억제효과

저자 : 김대일 ( Dae Ll Kim )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 35권 3호 발행 연도 : 2012 페이지 : pp. 29-50 (22 pages)

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본 연구는 최저임금이 저임금 근로자의 신규 채용에 미치는 효과를 시계 열 자료에서 추정한 결과를 제시한다. 분석 결과에 의하면 신규로 채용되는 저임금 근로자의 규모가 최저임금에 민감하게 반응하는 것으로 나타났으며, 그 효과는 여성, 고연령층 및 영세 업체 일자리에서 두드러진다. 이화 같이 최저임금이 저임금 신규 채용을 크게 위축시킬 가능성이 높다는 결과는, 단기적 고용조정의 경직성으로 인해 기존 저임금 근로자의 고용조정이 어려움에 따라 최저임금의 노동수요 위축 효과가 대부분 신규 채용의 위축으로 전가되고 있을 가능성을 시사한다.


This paper estimates the effect of minimum wages on new hiring of low wage workers from a time-series. The results indicate that minimum wages tend to reduce the new hiring of low wage workers, in particular, among women, less educated and older population. The strongly negative effect on new hiring suggests that the burden of reduced labor demand arising from higher minimum wages tend to fall mostly upon the unprotected low-wage job searchers due to the short-term rigidity of employment adjustment among the existing workers.

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6시계열 자료를 이용한 최저임금의 고용효과 분석

저자 : 강승복 ( Seung Bok Kang ) , 박철성 ( Cheol Sung Park )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 38권 3호 발행 연도 : 2015 페이지 : pp. 1-22 (22 pages)

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이 연구는 한국의 최저임금이 고용에 미치는 영향에 대해 시계열 자료를 이용하여 분석한 것이다. 이 연구에서는 최저임금에 직접적으로 영향을 받는 그룹을 청년층 남성(18-24세), 청년층 여성(18-22세), 노년층 남성(60세 이상), 노년층 여성(60세 이상)의 4개 그룹으로 나누어 최저임금 변화에 따른 고용효과를 분석하였다. 이 연구의 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 단위근 측정결과 최저임금, 고용 등의 변수들은 불안정한 시계열로 나타났으며, 상호 간에 공적분관계도 발견되어 OLS나 VAR 추정보다는 VEC 등의 추정방법이 적절하다. 둘째, VEC 추정을 통한 분산분해 및 충격반응 분석 결과 최저임금인 상은 고용에 미약하지만 장기적인 음(-)의 효과를 미치는 것으로 나타났다.


We analyze the effect of the minimum wage on employment using time series data for groups of individuals most affected by the minimum wage: young males (18 to 24 years old), young females (18 to 22 years old), old males (60 years and older) and old females (60 years and older). Our findings are as follows. First, a unit root test says that the variables like minimum wages and employments are non-stationary variables and they have cointegrational relations each other. It says that in this case, VEC is more suitable than OLS or VAR. Second, an increase of the minimum wage is found to have a weak but persistently negative effect on employment.

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7최저임금제가 노동수요에 미치는 효과: 감사단속 근로자에 대한 실증분석

저자 : 남성일 ( Sung Il Nam )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 31권 3호 발행 연도 : 2008 페이지 : pp. 1-19 (19 pages)

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8도구변수를 이용한 최저임금의 고용효과

저자 : 강승복 ( Seungbok Kang )

발행기관 : 한국노동경제학회 간행물 : 노동경제논집 40권 3호 발행 연도 : 2017 페이지 : pp. 105-131 (27 pages)

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이 연구는 정부의 진보성을 도구변수로 이용하여 한국의 최저임금이 고용에 미치는 영향을 분석하였다. 최저임금의 고용효과를 일반적인 최소자승 추정법으로 회귀분석하면 변수들 간의 내생성으로 인하여 진정한 효과가 상향편의될 수 있다. 따라서 적절한 도구변수를 이용하여 내생성을 제거한 인과관계를 분석할 필요가 있다. 도구변수를 이용한 분석 결과 최저임금 인상률의 증가는 고용을 감소시키는 것으로 나타났다. 이와 같은 최저임금 인상에 따른 음(-)의 고용효과는 신고전학파 경제학에서 예측하는 결과와 부합되는 것이기도 하다.


This study analyses the effect of a minimum wage on employment by using the government`s progressiveness as an instrumental variable. The Ordinary Least Squares regression (OLS) can result in upward biased employment effect due to the endogeneity among variables. Therefore, it is necessary to analyse the casuality that removed endogeneity between variables by using proper instrumental variables. The analysis using instrumental variable shows that the growth of the increasing rate of the minimum wage reduces employment. The negative effect of employment depending on the increase of minimum wage corresponds with the predictions of Neoclassical Economics.

92018년 최저임금 인상으로 노동자들 임금은 얼마나 오를까

저자 : 김유선

발행기관 : 한국노동사회연구소 간행물 : 노동사회 199권 0호 발행 연도 : 2018 페이지 : pp. 66-77 (12 pages)

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102018년도 최저임금 결정 과정 돌아보기

저자 : 김영민

발행기관 : 한국노동사회연구소 간행물 : 노동사회 196권 0호 발행 연도 : 2017 페이지 : pp. 10-20 (11 pages)

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